Нові рекомендації Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ) щодо боротьби з курінням викликали значний резонанс у країнах Європейського Союзу. Замість очікуваної підтримки ініціативи, документ спровокував хвилю критики – від фермерських спілок до бізнес-асоціацій.Європейські країни побоюються, що запропоновані ВООЗ кроки можуть завдати суттєвого удару по легальному ринку тютюну, державних бюджетах і зайнятості, не давши при цьому очікуваного ефекту у сфері громадського здоров’я.
Як повідомляє РБК-Україна, новий документ ВООЗ містить низку ініціатив, які передбачають радикальні обмеження на продаж сигарет, скорочення кількості торгових точок і навіть повну заборону сигарет із фільтрами. У країнах ЄС це вже спричинило публічну дискусію про наслідки таких рішень для економіки, фермерства та малого бізнесу.
Суть нових пропозицій ВООЗ
Серед ключових пропозицій ВООЗ – запровадження нових вікових обмежень на купівлю тютюнових виробів, скорочення кількості магазинів із ліцензією на продаж сигарет, а також повна заборона сигарет із фільтрами.Організація аргументує це тим, що пластикові фільтри забруднюють довкілля, а погіршення смаку сигарет після їх вилучення нібито знизить привабливість продукту для курців.
Ще один напрямок, це припинення державної підтримки фермерів, які вирощують тютюн. ВООЗ пропонує перепрофілювати їх на виробництво харчових продуктів, не приховуючи своєї стратегічної мети – повне припинення вирощування тютюну в Європі.Ініціатива може стати частиною чергового оновлення Директиви ЄС про тютюнові вироби (TED 3), якщо її буде підтримано на Конференції сторін Рамкової конвенції ВООЗ (COP11), запланованій на листопад 2025 року.
Економічна критика: позиція Італії, Іспанії та Польщі
Італійська федерація тютюнових виробників (FIT) назвала документ ВООЗ “ідеологічним планом під прикриттям турботи про здоров’я”.В Італії тютюнова галузь забезпечує понад 100 тисяч робочих місць – від фермерів до продавців та щорічно приносить 15,2 млрд євро податкових надходжень.Представники FIT застерігають: скорочення легального ринку лише зміцнить позиції організованої злочинності, яка вже заробляє понад мільярд євро щороку на нелегальній торгівлі сигаретами.
Польща висловлює аналогічні побоювання
За даними Польської торгової палати, близько 77 тисяч магазинів і кіосків у країні реалізують тютюнові вироби, забезпечуючи роботою тисячі людей, особливо в сільській місцевості.
мендації – заявив президент Палати Мацей Пташинський.
В Іспанії, другому за масштабами виробнику тютюну в ЄС, особливо занепокоєні можливими соціальними наслідками.У регіонах, таких як Касерес, фермерські кооперативи та переробні підприємства залежать від вирощування тютюну, і будь-які різкі обмеження можуть залишити тисячі сімей без стабільного заробітку.
Тіньовий ринок: аргумент проти радикальних обмежень
Одним із ключових аргументів критиків ВООЗ є ризик зростання нелегальної торгівлі тютюновими виробами.Згідно з останніми дослідженнями, у 2024 році споживання нелегальних сигарет у ЄС сягнуло 38,9 млрд одиниць, що становить 9,2% загального обсягу. Через це державні бюджети втрачають понад 14,9 млрд євро податків щороку.
В Україні ситуація не краща
Дані дослідження Kantar за липень 2025 року свідчать: 15,4% ринку сигарет перебуває в тіні (проти 14,1% на початку року).
Ще більш показовим є рівень нелегального обігу електронних сигарет – 93,6%.У підсумку, за оцінками експертів, держбюджет України щороку недоотримує понад 30 млрд грн через несплату податків.
Таким чином, на думку представників галузі, посилення регуляторних обмежень без комплексної фіскальної стратегії лише стимулюватиме контрабанду та чорний ринок, підриваючи легальний бізнес і податкову стабільність.
Прецедент Нової Зеландії
Серед найобговорюваніших пунктів рекомендацій ВООЗ – вікова заборона на купівлю сигарет для людей, народжених після певного року. Подібна ініціатива була ухвалена в Новій Зеландії у 2022 році: закон передбачав, що особи, народжені після 2009 року, не матимуть права купувати сигарети протягом усього життя. Однак ще до набуття чинності уряд відмовився від цієї моделі через ризики скорочення податкових надходжень і зростання нелегальної торгівлі.
Експерти зазначають, що навіть у країнах із високим рівнем державного контролю “тотальні заборони” показали обмежену ефективність.Ключовим чинником у зниженні рівня куріння залишаються освітні програми, профілактика, медичний супровід і розвиток альтернатив із нижчим ризиком, а не лише заборонна політика.
Політичний контекст: ВООЗ і російський фактор
Окреме занепокоєння викликає політичний вимір діяльності ВООЗ, який дедалі частіше стає предметом критики з боку держав-членів.Зокрема, в Україні закликають переглянути співпрацю з організацією через нещодавній візит її регіонального директора Ганса Клюге до Москви, де він зустрівся з міністром закордонних справ РФ Сергієм Лавровим.
Цей крок викликав хвилю критики, адже ВООЗ продовжує підтримувати робочі контакти з російськими структурами, попри агресію РФ проти України та численні звернення міжнародної спільноти щодо розриву таких зв’язків.Українські фахівці наголошують: організація, яка декларує принципи гуманізму, не може ігнорувати воєнні злочини, одночасно пропонуючи “етичні стандарти” для світової системи охорони здоров’я.
Підсумок
Нові ініціативи ВООЗ спрямовані на зменшення шкоди від тютюну, проте їх реалізація без економічного аналізу та урахування локального контексту може призвести до зворотного ефекту.
Для країн ЄС це – ризик втрати робочих місць, зростання тіньового ринку та скорочення податкових надходжень.
Для України – додатковий виклик на тлі й без того значних втрат бюджету від нелегальної торгівлі.
А для самої ВООЗ – чергове випробування довіри та необхідність довести, що глобальна боротьба за здоров’я не може бути відірвана від економічної реальності та політичної відповідальності.
Джерело: OBOZ.UA